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美好生活需要的法律实现依赖于回应型法的生成和发展。

最后，在什么是美好生活的判断上，必须保持讨论过程上的开放性和结论上的多元性。[30]报告以美好生活开篇，以继续为美好生活奋斗结尾，构成了完整的、体系的、丰富的新时代人民美好生活的政治叙事。

否则，就会造成如沃林批评施米特的情形，以幻灭之名颠覆价值，从而完全消解了政治和法律的道德意蕴，使得用来揭示西方政治哲学何以诞生的一整套政治问题：公正问题、有道德的公民问题，以及更一般地，‘美好生活的问题，都被抛弃了。[25]从整个人类历史的发展来看，当某些社会群体的需要长期被异化且他们的一些基本生存需要都得不到满足时，他们就会处于不满意状态，尖锐的社会矛盾就会产生，最终必然产生变革社会的需求。第四，人民美好生活的需要以权利确认和权利保障为制度载体和实现方式。美好生活是一个开放性极强的概念，其表现方式至少有三种：一是政治关怀的美好生活，二是理论建构的美好生活，三是法律规定的美好生活。[62]当法律跨入回应型法这一阶段时，其特点是法律规则的适用从属于原则和政策，法官的主导性推理方式是目的性推理，伴随目的型法而存在的是人为理性的衰减，法律分析和政策分析的聚合，以及法律判断和道德判断、法律参与和政治参与的重新统一。

因此，在利益的意义上，需要与权利相契合。[15]弗朗索瓦•佩鲁指出：发展同作为主体和行为者的人有关，同人类社会及其目标和显然正在不断演变的目的有关。但是，之前的讨论预设了对一个基本问题的追问，即何为美好生活。

在社会主义社会中，人类需求的满足就是通过不断改革和继续发展来实现的。[41]人是目的是康德哲学得以建立的基石。从落后的社会生产到不平衡不充分的发展的表述，生产与发展一脉相承，但是发展的外延范围明显大于生产，社会生产是指人们创造物质财富和精神财富的过程，而发展不仅包括经济发展、文化发展，还包括政治发展、社会发展、生态发展等，甚至还包括人的自由全面发展。[52] 如上文所述，不仅其它方面需求满足的实现依赖于法治需求满足的实现，而且其它方面的需求也可以转化为法治需求，再者，法治领域也有其自身的需求。

更加坚持依法治国和以德治国互相结合。其次，必须承认美好生活之于法律的意义。

这就意味着法治领域已经成为解决新时代社会主要矛盾的重要阵地之一，法治发展和法治现代化在新时代的重要性被凸显出来。[42]在人是目的的基础上，康德进一步引申出了人的尊严。不仅人民美好生活的需求可被归结为法治需求，而且在美好生活的背景下，人民对法治亦有更高的需求。[46]在此基础上，博登海默指出，在为建设一个丰富而令人满意的文明的过程中，法律发挥着重要作用。

在此基础上，才能真正树立以人民为中心的发展理念，实现更加平衡和充分的发展。[37] 善的需要和有效的需要须经自觉、理性的调控而获得。第一种美好生活包含着政治领袖经世济民的伟大情愫，第二种美好生活寄寓着先哲对至善之美的诗性想象和理性建构，第三种美好生活镌刻着立法者尤其是立宪者对共同体所作出的庄严承诺。[43]作为一个整体的法律秩序与伦理问题类似，具有第一人称的成分，涉及到个体或群体的同一性。

需要有三种内涵：第一，需要是人的本质的外在表现。法律通过对权利、义务、责任的设定为需要划定尺度，从而形成需要的体系。

第三，更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要，更好推动人的全面发展、社会全面进步，这是最终要达到的目的。第一，在人民美好生活需要这一偏正短语中，中心词是需要。

（一）在历史脉络中把握社会主要矛盾变化 党的十九大报告关于社会主要矛盾的判断最早可以回溯到1956年在中国共产党第八次全国代表大会的决议中所提出的我们国内的主要矛盾，已经是人民对于建立先进的工业国的要求同落后的农业国的现实之间的矛盾，已经是人民对于经济文化迅速发展的需要同当前经济文化不能满足人民需要的状况之间的矛盾。正如美国学者丹尼尔•贝尔所指出的：需求的概念是主宰一切的概念。[13] 在论坛上，有学者提出，在新时代，什么样的生活是美好生活，这对我们理解不平衡不充分发展是至关重要的，对发展是否充分是否平衡的衡量，其判断标准就是人民的美好生活需要。因此，化解当前我国社会的主要矛盾，关键就在于努力实现更加平衡和充分的发展。有学者认为，美好生活的实质是幸福感、尊严感和安全感。人民需要安全自由的生活，人民需要绿色美丽的生活，人民需要和谐友爱的生活，人民需要体面尊严的生活，人民还有自我实现的需求、需要全面发展、需要参与政治生活和其他公共生活。

在温饱问题被解决后，人民美好生活需要日益广泛。法理中心 引言 根据唯物辩证法，矛盾是指事物对立统一的关系。

在更大范围内，要完善国家机构组织法，深化机构改革，尤其是国家监察体制改革和改革审计管理体制。综上，人民美好生活的需求直接体现为对法治的需求这一命题在两种意义上可以成立：一方面，人民对其它方面的需求可以转化为对法治的需求。

人民群众观的两大核心要义是人民的目的性和力量性。[11]《马克思恩格斯选集》（第2卷），人民出版社1995年版，第50页。

[4] 从物质文化需要到美好生活需要的表述，需要这一中心词不变，物质文化转变为美好生活，而美好生活比物质文化的外延更广。其次，人民美好生活的需要和权利本位都体现了以人民为中心和人民主体的价值理念。有学者认为：有效解决矛盾，必须紧紧抓住矛盾的主要方面。为此，必须加强人民当家作主的制度建设，保证人民在党的领导下，依照法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。

[53]有鉴于此，一方面，要统筹推进法治发展与经济体制发展、政治体制发展，统筹推进文化建设、社会建设、生态文明建设各领域发展，用法治发展来促进和保障其他各领域的发展，尤其是要重视发挥法治在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战中的作用。法理思维在知识、理论和方法论上蕴含的富矿尚待法学学者悉心而科学地发掘、开采。

环境等方面的需求也要通过法治来实现。发展不平衡、不充分中的不平衡是结构性问题，不充分是程度性问题，二者都是量的问题，而不是质的问题。

第二，需要具有无限性。这些需求最终指向生命权、身体权、健康权、人身自由权、隐私权、名誉权、荣誉权、名称权、姓名权、肖像权、身份权、配偶权，人格平等、人格独立、人格自由、人格尊严，环境权，社会经济权利，教育、科学、文化权利和自由，选举权、被选举权、监督权等政治权利，言论、出版、集会、结社、游行、示威等政治自由，等等。

美好生活是一个开放性极强的概念，其表现方式至少有三种：一是政治关怀的美好生活，二是理论建构的美好生活，三是法律规定的美好生活。[43]参见[德]尤尔根•哈贝马斯：《包容他者》，曹卫东译，上海人民出版社2002年版，第250页。故而，有学者认为，作为人民美好生活需要的重要组成部分，高品质法治的全面发展就成为时代的强烈需求。法律通过为人类社会组织确立履行更高任务的条件，从而为实现美好生活作出应有的贡献。

第三，人民对美好生活的需要必然表现为权利需求。在此前提下，要尤其重视并强化法学基础研究，实现前瞻性基础理论、引领性原创成果重大突破，要尤其重视法学新兴学科研究，积极推进学术范式的总结、范畴体系的建构、研究方法的自觉，加强其学术自主、理论自足和逻辑自洽。

要使法律为民所守、为民所用，不断增强全社会尊法学法守法用法护法的自觉意识和行动。在以上三种意义上，人民对美好生活的需求可以归结为对法治的需求。

[49][美]理查德•沃林：《文化批评的观念：法兰克福学派、存在主义和后结构主义》，张国清译，商务印书馆2000年版，第156页。[40]See Brain H. Bix, A Dictionary of Legal Theory, Oxford University Press,2004, p.188.利益理论的发展脉络包括边沁、耶林、庞德、麦考密克、大卫•里昂斯、拉兹、克雷默的利益理论。